AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.126 din 7.05.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D475/8.05.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea Hotărârii Guvernului nr.34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, cu modificările şi completările ulterioare.

Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

2. Referitor la preambul, precizăm că, în cazul hotărârilor Guvernului, nu se uzitează introducerea unui preambul, acesta fiind obligatoriu doar în cazul ordonanțelor de urgență. Astfel, recomandăm eliminarea preambulului, fiind suficientă invocarea temeiului constituțional, cu atât mai mult cu cât prezentul proiect este un act modificator.

3. Ca observație de ordin general, având în vedere că proiectul vizează numai modificarea unor prevederi din Hotărârea Guvernului nr.34/2009, pentru concordanță cu normele de tehnică legislativă, este necesar ca din cuprinsul părților dispozitive ale pct.1-6 ale art.I să fie eliminată expresia „se modifică și”.

4. Întrucât soluțiile propuse la pct.2 și 3 cuprind intervenții legislative asupra a două alineate ale aceluiași articol, este necesară comasarea acestora într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:

„2. Alineatele (1) şi (3) ale articolului 7 vor avea următorul cuprins:”.

În continuare, se vor reda textele propuse și se vor renumerota în mod corespunzător punctele subsecvente.

  5. Referitor la art.7 alin.(1), astfel cum este preconizat la actualul pct.2 al art.I, precizăm că, potrivit actelor normative cu obliect similar de reglementare, structura organizatorică a ministerelor aprobată prin hotărâre a Guvernului cuprinde direcții generale și direcții. Este necesară, de aceea, reconsiderarea normei propuse în ceea ce privește organizarea de direcții prin ordin al ministrului finanţelor publice, astfel de structuri neputând fi înființate atât prin horărâre a Guvernului, cât și prin ordin al ministrului. Precizăm că acest aspect a fost semnalat și de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici.

 6. Potrivit uzanţei normative, partea dispozitivă a actualului pct.4 al art.I va fi reformulată, astfel:

„Alineatul (6) al articolului 10 va avea următorul cuprins:”.

 7. La actualul pct.5 al art.I, referitor la textul preconizat pentru art.21, potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, abrevierea „Art.21” trebuie redactată pe acelaşi aliniament cu textul propus. Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru textul propus pentru art.23 la actualul pct.6 al art.I, precum și la Art.II.

8. La partea dispozitivă a actualului pct.7 al art.I, având în vedere că proiectul este însoţit de o singură anexă, sintagma finală „Anexa nr.1 la prezenta hotărâre” trebuie redată sub forma „anexa la prezenta hotărâre”.

9. Referitor la art.II, pentru unitate în redactare cu celelalte acte normative cu obiect similar de reglementare, sugerăm ca în finalul textului să fie întrodusă sintagma „cu respectarea dispoziţiilor legale şi a regimului juridic aplicabil fiecărei categorii de personal”.

10. Potrivit uzanței normative şi ţinând seama de observaţia de la pct.8 din aviz, anexa trebuie marcată, astfel:

„Anexă

                                                                              (Anexa nr.1 ...........)”.

Totodată, referitor la conținutul textului existent în subsolul structurii organizatorice, menționăm că acesta nu este lizibil, motiv pentru care nu ne putem pronunța cu privire la informațiile din cuprinsul lui.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.446/11.05.2020